Habíamos visto ya la idea de Estado como Macro Institución que tiene sobre sus hombros el ejercicio del poder en REPRESENTACIÓN del PUEBLO, verdadero poseedor del PODER, verdadero SOBERANO.
Ahora analizamos otra perspectiva, la del Estado como RELACIÓN SOCIAL DE DOMINACIÓN, que se materializa en la BUROCRACIA ESTATAL, a través de Normas o Leyes, Instituciones e Individuos y que necesita determinados atributos para poder ejercer esa dominación, siendo estos Atributos el Monopolio de la Violencia Física, el Control de los Recursos Económicos, de la Cultura y la Información y el Control Ideológico.
En teoría, la Burocracia Estatal debería actuar como NEXO NEUTRAL, articulando los INTERESES PARTICULARES en busca del BIEN COMÚN, pero teniendo en cuenta que los ESTADOS NACIÓN se fueron formando durante el mismo proceso histórico en el que el CAPITALISMO se asentó como el sistema económico predominante y por lo tanto tienen un sesgo capitalista, la Burocracia Estatal dista mucho de ser neutral, y por el contrario, naturaliza la relación de compra/venta, capital/trabajo.
Ahora bien, esta Burocracia Estatal, para poder subsistir, tiene que aplicar POLÍTICAS PÚBLICAS que tiendan a justificar y reproducir su propio aparato. En ese sentido, la Burocracia Estatal es un ACTOR más que disputa PODER.
Para que un PROBLEMA que afecta a un sector de la población, sea plausible de transformarse en objeto de la POLÍTICA PÚBLICA primero debe traducirse en PROBLEMA ESTATAL. En ese escenario existe una PUJA entre los diferentes actores de la SOCIEDAD CIVIL (campo, partidos políticos, UIA, Sociedad Rural, Colectivos, Sindicatos, Movimientos Sociales, FMI, Iglesias, otros Estados y la mismísima Burocracia Estatal) en la que gana quien moviliza más RECURSOS materiales y simbólicos.
Una vez que el problema se transforma en Cuestión Estatal, entra en la AGENDA del Estado que SIEMPRE resuelve TODO lo que entra en la misma, ya sea dándole curso y transformándolo en POLÍTICA PÚBLICA o bien, sacándolo de la Agenda y devolviéndolo a la Sociedad Civil.
En este sentido, el BIEN COMÚN termina siendo una FICCIÓN, resultado de la PUJA de poderes en el que gana el que moviliza más RECURSOS.
Mientras estoy escribiendo estas líneas, en el grupo de Whatsapp del curso acaban de compartir una noticia que creo ilustra perfectamente hasta qué punto el BIEN COMÚN es una FICCIÓN:
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